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，或者租赁寺庙的土地务农，也可以借其庇护逃避赋税徭役。

有逃户选择应召朝廷募兵，或者从事前途晦暗的手工业、商业，沦为没有人身自由的工奴。

再要么，干脆沿街乞讨，混吃等死。

还有一批逃户，一不做二不休，干起没本的买卖，最终变成为害一方的流寇，杀人越货，无恶不作。

大批农户逃往他方，不仅会造成赋税收入方面的损失，还可能会引发暴动，威胁社会安定。

历朝历代，当出现各地农户不约而同奔逃的现象，往往是天下即将大乱的征召。

裴英娘没学过怎么治理朝政，不知道要如何解决逃户问题，但是她大概知道哪些是不能做的。

比如不能像平州县令那样，用铁血手段抓捕搜查各地逃户，一旦坐实逃户身份，立刻发卖为奴，这种方法短时间内能够威慑平民，但长此以往，只会导致民怨沸腾。

也不能像甘州刺史，什么都不做，只知道设置各种禁令严防老百姓外逃，把老百姓当成罪犯看守起来，闹得人心惶惶。

计划书写好以后，裴英娘吹干纸上墨迹，拿去给李旦看。

李旦放下手里正忙的事，细细看过一遍，删减了部分内容，理清条理，提笔另写了一篇奏疏。

裴英娘按着他的修改重新抄写一遍，派人把奏疏递交给女皇。

三天后，女皇在宫城前的广场举行射礼。

她特意提出，射礼当天，太子妃须得陪同在她左右。

满朝文武哗然。

射礼并非寻常宫宴，按理来说女子是不能参加的，女眷们一般在另一边，中间隔着数道屏风围幛。

裴宰相安抚其他朝臣，“太子妃身份贵重，偶尔出格，有何不可？”

他其实想说，现在当今天子是一位女人，女人都能当皇帝了，女皇要太子妃出席射礼，有什么好奇怪的？

射礼那天正逢初一，天气晴朗，碧空万里如云。

广场上彩旗飘扬，当中竖起兽皮箭靶，广场两边架起高大的堆垒，防止官员们射箭时不小心射