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这么大的工程量哪，他一个民夫不征，全部用商贾来招标。商贾要用人、工匠、民夫、砖瓦泥石，这些都是生意，只要有了生意，南夷百姓近水楼台，自然受益。另则，南夷城来这么多人，旁的衣食住行，百业供给，无不兴旺。还有，秦凤仪说自己到了南夷，路太破，先修路、修码头，为了叫人信服他的威信力，每样工程都是先付两成工程款，然后，秦凤仪就工程款的结算方式，又写了五页。

秦凤仪又写，为什么先修路呢，非但是为了与外州沟通，方便各地商贾进入南夷州，方便以后的商事往来。还有就是，他刚到南夷时，要用修路来立威信。要告诉这些南夷的商贾们，他是诚心的要建新城。

先让商贾们见到银子，他们自然会留下来。这一招名曰立信之术，秦凤仪写说是跟商君说的。至于商君是谁，知道不？就是秦孝公时的商秧大人哪~先用修路修码头建立威信，相对于建城，这些不过小活计，之后，他的威信建立起来，果然，来南夷城的商贾工匠越来越多。这里，秦凤仪还提到了治安问题，想要繁荣发展，必然要严把治安关。同时，秦凤仪说了有一回他请求工部多给南夷派发兵械，然后，被驳回之事。秦凤仪写道，亏得山蛮对南夷颇有轻视，侥幸两胜，不然，后果不堪设想。又催了催他们土兵的装备问题。

之后，秦凤仪方阐述到建新城之事。

秦凤仪由银钱窘迫，说到邀大商家来合股建民宅市坊之事。

然后，拆迁上的银钱与宅舍的补偿问题，之后，才细说了卖房样子的事。

秦凤仪就写了，这法子，笨蛋绝不可用。南夷用此法，先因我们是招标建城，银号提前付出两成工程银子，其次，亦有两成现银押在王府，倘事有不协，王府必然接手新城之事，以不使百姓受损。同时，秦凤仪还说了，南夷对于新城建设时工程质量上严格的监管验收问题，秦凤仪写道，南夷有我，我可以为此负责，若天下盛行此事，尤其外任官员调任频繁，贪婪腐败事小，一旦百姓付银而房无所得，必致地方不稳，百姓赤贫，朝廷声威受损，更有甚者，长期以往，民怨积蓄，难免动摇国之根基。所以