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朝中权力最大的人自是秦旭飞，由朝廷发到南方的旨意。南方就算是阳奉阴违，至少表面上要恭敬接受，但他在决议政令时，也要尊重其他官员的意思。

随着新帝入京的这些人中有皇亲国戚，有各方名士，有各地门阀世家子弟。也有各方诸侯的亲族重将。如卓子云，萧晓月，凌方，赵忘尘之流，他们将在朝堂之上成为各自家族和主君的喉舌，同时，也算是南方诸势力，交到秦人手中的人质。

这些人中，也包括方轻尘自己。

方轻尘必须陪王伴驾。他在秦军的控制范围内，秦旭飞才不会觉得芒刺在背，秦军才可以安心和楚人合作。朝堂上有方轻尘在，楚人才放心秦旭飞不会独断专行，因为有方轻尘可以牵制他。

诸侯们自然多少也想到，方轻尘在朝中掌控大局。他们在自家的一亩三分地里。就是说了算的那个了。协议之下。楚国虽然形式上统一完整了。但在北方的中央政权之外。南方各地还是实施节度使制。地方上的官员诸侯权力极大。类似于一个个受朝廷节制的小封国。

方轻尘已经同他们坦言过，必会确保所有人的尊荣富贵，世代荣华。但在秦人的势力退出之后，为了确保国家的强大，他们这些地方势力陆续将一些权力交回朝廷也必不可免。可是不管怎么样，这种天高皇帝远的日子，能多享受一天也是好的。

自然，方轻尘入京了。那么，为了不让秦军对他生出杀意。秦人也必须交出足够分量的人质。楚人自然不能要求秦旭飞自己来交换。楚人没有了方轻尘。还可以奋力一战，秦军若死了秦旭飞，就只有死路一条了。

既然如此，身为秦军第二号人物的柳恒。怎么可能继续留在秦旭飞的身边。当方轻尘伴君入京之时。也就是柳恒还有另外数名秦旭飞的帐下重将，以交流感情，帮助协防，交换经验等等不同的理由，进入南方。散布到各方豪强的势力内去当贵客的时候。

这是双方讨价还价多日才达成的妥协。柳恒一个人的分量当然比不上方轻尘，但是这许多位秦旭飞帐下最倚重的将领加在一块。总也勉强可以匹配。

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